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臨沂市中小企業(維權)協會  2016/2/18 統計:152
 
 

關于2016年全省中小企業工作安排意見

  各市中小企業局(辦):

  根據中央、省經濟工作會議和工信部、省經信工作會議精神,結合我省實際,研究制定2016年全省中小企業工作安排意見。

  一、2016年工作總的要求和主要預期目標

  總的要求:認真貫徹落實黨的十八大和三中、四中、五中全會以及中央、全省經濟、經信工作會議精神,以“四個全面”戰略為引領,牢固樹立和貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應經濟新 常態,堅持推進結構性改革為主線,堅持“走在前列”目標定位,堅持創新驅動,以更加積極作為的態度、更加勇于擔當的魄力、更加扎實有效的措施,著力抓好大眾創業萬眾創新、“中國制造2025”“互聯網+”“一帶一路”等重點任務落實,創造良好環境,推動全省中小企業實現新跨越。

  主要預期目標:新增中小企業20萬戶,新增就業崗位200萬個;新增“專精特新”中小企業1500家、“一企一技術”研發中心和創新企業1500家;新增年銷售收入過100億元的產業集群20個;規模以上中小工業企業增加值增長8%左右。

  二、2016年主要工作措施

  (一)著力抓好政策落實,營造中小企業發展新環境。

  一是加大政策落實力度。充分發揮省、市促進中小企業發展領導小組作用,會同有關部門、成員單位按照職能分工抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板政策落實;抓好降低制度性交易成本、企業稅費負擔、制造業增值稅稅率、社會保險費、企業財務成本、電力價格、物流成本政策的落實,形成工作合力,最大限度地釋放政策紅利。

  二是加強政策督導檢查。開展對政策落實工作的督導、檢查、評估、考核,解決政策落實中的不作為、慢作為、懶作為現象,消除“中梗阻”。根據《山東省小微企業發展考核辦法》,對各市2015年小微企業發展情況進行考核。

  三是抓好規劃編制和實施。編制全省中小企業“十三五”發展規劃及子規劃, 明確發展目標、任務和措施。

  四是強化政策宣傳。充分利用廣播電臺、電視臺、報刊雜志、網絡平臺等社會媒體,開展形式多樣的政策宣傳和解讀,提高政策的覆蓋面和知曉率。繼續與山東廣播電臺、大眾日報、齊魯晚報、山東衛視合作,辦好《山東中小企業之聲》、“中小企業創富山東”等專題欄目,營造有利于中小企業發展的輿論環境、政策環境。

  (二)著力抓好大眾創業萬眾創新,打造中小企業發展新引擎。

  一是繼續實施創業興業計劃。研究出臺全省創業創新的意見。適時召開創業興業經驗交流會,推廣典型經驗,推動創業興業工作向縱深發展。加大各類市場主體的培育力度,從源頭上激發全民創業興業活力,讓眾多“創客”創業、成業。

  二是加大創業載體建設。繼續培育認定一批省級創業輔導基地,擇優推薦國家小型微型企業創業創新示范基地,建設一批設施完備、功能齊全、服務業績突出、社會公信度高、示范帶動作用強的高端高效創業基地。總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式,加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間,實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合,為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式綜合服務。

  三是強化創業創新培訓。利用各類創業創新培訓資源,開發針對不同創業創新群體、創業創新活動特點的培訓項目,提高創業者的創業能力和成功率。有計劃的創建一批中小企業創業大學,建立培訓、實訓、孵化、服務相結合的一體化創業培訓機制。

  四是開展豐富多彩的創業創新活動。組織、動員各級各部門開展創新成果和創業項目展示推介、創客大賽、創業大講堂、創業沙龍等活動,為大眾創業、萬眾創新搭建平臺。

  五是實施創業興業扶貧計劃。按照省委、省政府扶貧攻堅的總體部署和要求,制定中小企業精準扶貧的意見和措施,采取培訓幫、創業促、產業帶、集群扶等措施,推動貧困地區發展特色產業,提高貧困人口就業能力,以就業促脫貧。

  (三)著力抓好產業結構調整,再造中小企業發展新優勢。

  一是推進企業發展“專精特新”。召開全省中小企業創新驅動轉型升級工作會,培育壯大新動能,提升改造傳統動能,引導企業走“專精特新”發展之路。繼續開展“一企一技術”研發中心和創新企業活動,鼓勵引導企業加大研發投入,掌握專有技術,攻克關鍵技術,開發新產品,實現產品更新換代,培育出一批行業“領頭雁”“小巨人”“隱形冠軍”。全年培育認定省級“專精特新”企業800家,“一企一技術”研發中心和創新企業500家。

  二是全面提升制造業水平。按照“中國制造2025”發展戰略的總體部署,堅持創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本的基本方針,大力發展先進制造業,改造提升傳統產業,提高制造業智能化、網絡化、服務化發展水平,使中小企業由“山東制造”轉變為“山東創造”“山東智造”。

  三是加快推動結構調整。大力培育中小企業品牌,加快淘汰落后產能,鼓勵支持高新技術產業、先進裝備制造業、環保產業、現代服務業等發展,推動生產要素從低效率領域轉向高效率領域,增加市場有效供給,提高供給體系的質量和效率,形成新的增長極。

  四是推動產業集群向更高層次發展。出臺促進產業集群發展的指導意見,重點打造一批產業特色鮮明、自主創新能力強、產業鏈條完整、公共服務健全、示范作用突出的高等級產業集群。2016年,在全省開展 “智慧集群”規劃建設和引導引領工作,組織重點產業集群外出學習考察,交流產業集群發展經驗。五是積極推進規模中小企業規范化公司制改制。研究出臺推進規模中小企業規范化公司制改制意見,促進中小企業個轉企、小升規、規改股、股上市,壯大企業實力。

  (四)著力抓好與“一帶一路”對接,開辟中小企業發展新路徑。

  一是積極搭建國際交流平臺。進一步完善山東省中小企業對外合作交流平臺功能,發布國外產業政策、投資政策、市場需求、基礎設施、合作意向等各類信息,開展政策咨詢、風險防范、法律援助、項目推介等服務,為中小企業“走出去”鋪路搭橋。重點搭建對外投融資平臺,讓企業更多了解亞投行、絲路基金、中國—中東歐投資合作基金、中國—東盟海上合作基金、中國—東盟投資合作基金等融資機構的運作模式、配額方式、選點方向等信息,拓寬中小企業的融資渠道。

  二是建立廣泛交流合作關系。鞏固西歐、東南亞、東亞、港澳臺等傳統市場,積極開辟東歐、非洲、中東、南美等新興市場,開展全方位、寬領域、多層次的對外合作與交流。采取組織團隊跟隨政府代表團出訪、自主專業出訪、經貿洽談會、項目推介會等方式,讓更多的中小企業走出去,與國際有合作意向企業建立聯系。鼓勵引導中小企業加強與發達國家在產業技術交流、境外上市、品牌建設、企業并購等方面的合作。2016年,著力承辦好“第七屆中俄中小企業圓桌會議”和“魯臺中小企業創業創新論壇”。協調各方力量,與臺灣中華兩岸企業發展聯合總會合作建設“兩岸青年企業家創業基地”,力爭打造成國家級創業示范基地。

  三是組織出境培訓。實施“千戶中小企業入島培訓”計劃,分期分批組織中小企業負責人赴臺參加以融資擔保、企業管理、國際貿易等為主要內容的培訓活動,拓寬視野,提升素質。

  (五)著力抓好“互聯網+”,培育中小企業發展新業態。

  一是開展“互聯網+”小微企業創業創新培育行動。制定中小企業互聯網+制造、服務業、平臺、產業集群示范培育計劃,推動工業互聯網、云計算、大數據等新一代信息技術與傳統企業結合,加快研發、設計、制造、營銷及管理與信息化的深度融合,提高小微企業信息化應用水平。

  二是推動“互聯網+”與傳統產業融合。以融合促創新,推動傳統企業轉型升級,大力發展工業設計、融資租賃、節能服務、信息技術服務等生產性服務業。

  三是促進“互聯網+”電子商務。繼續大力推進農村電商、行業電商和跨境電商,進一步擴大電子商務發展空間,引導企業利用新要素、新技術、新模式創造新產品、新業態。繼續實施電商示范推進計劃,培育提升 一批電商鎮村、電商市場、電商園區、電商“專精特新”、電商特色服務企業和電商平臺。舉辦第三屆中國(山東)網絡商品博覽會。

  四是加大工作推進力度。組織各級推進“互聯網+”,增強互聯網意識,掌握互聯網理念,通過典型培育、經驗推廣、示范帶動、專業培訓、政府采購、資金支持等措施,把我省“互聯網+”小微企業創業創新培育行動推向深入。

  (六)著力抓好公共服務,筑牢中小企業發展新支點。

  一是完善公共服務平臺功能。加快省平臺基礎設施建設,針對中小企業的實際需求,不斷拓展服務功能,做實“易商平臺”、“好采山東”、融資平臺、法律平臺、技術創新平臺、咨詢平臺、交流合作平臺,開發網絡培訓平臺、質檢認證服務平臺、軍民融合服務平臺。繼續做好省級示范平臺的培育認定工作。推動縣級平臺建設,實現全省中小企業平臺網絡縣域全覆蓋。

  二是提升服務機構的服務能力。加強對省平臺網絡、服務機構促進會、電商服務聯盟等指導,改進服務方法,豐富服務手段,為中小企業提供精準服務。召開全省中小企業公共服務體系建設工作會議,舉辦第二屆 服務商大會,推進平臺聚集優質資源,開展協同服務。

  三是加強人才隊伍建設。加大高級工商管理人才、企業領軍人才、涉外人才、創新人才引進和培養力度,造就一大批素質優良的專業人才隊伍。搞好院校與企業、院校與服務平臺共建,發揮省中小企業創業創新學院、易商平臺、中小企業巡回大講堂的作用,開展專題培訓。

  四是積極推動政府購買服務。落實《關于推進政府購買服務扶持中小企業的指導意見》,推廣政府依托平臺購買服務的做法,引導更多的市、縣(市、區)利用中小企業專項資金向平臺和服務機構購買服務。

  (七)著力抓好經濟運行分析,提供中小企業發展新保障。

  一是探索建立中小企業指數發布制度。加強經濟運行調度分析,建立和完善統計調查、監測預警分析和發布制度,充分利用直報系統和大數據分析功能,適時發布中小企業運行動態。依托“山東省中小企業生產運行監測平臺”發布“山東中小企業指數”,指導中小企業運行。

  二是提高調查研究針對性和有效性。針對新常態下中小企業發展熱點難點和敏感問題開展專題調研,提出破解問題的對策建議,為省委、省政府決策提供重要依據。

  三是創新工作指導方式。轉變職能,轉變作風,樹立創新、服務、求是的理念,從思想、觀念、方式、方法上實現新轉變。綜合運用政策、宣傳、展示、導向等手段和方法,解決制約中小企業發展的重點問題,調動企業家、創新人才、各級干部的積極性、主動性、創造性,形成推動中小企業向中高端發展的合力。

  四是加強對中小企業安全生產的督促、指導和檢查。建立完善工作機制,落實主管部門職責,壓實企業主體責任,消除安全生產隱患,確保全省中小企業安全生產形勢穩定。



山東省中小企業局

2016年2月15日

 
 
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